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      甘肅省實施《中華人民共和國未成年人保護法》辦法

      來源:甘肅日報 責任編輯:馬靜 發布時間:2021-12-31 閱讀次數:
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      (1994年5月31日甘肅省第八屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過 1997年5月28日甘肅省第八屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議修正 2009年11月27日甘肅省第十一屆人民代表大會常務委員會第十二次會議第一次修訂 2021年11月26日甘肅省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議第二次修訂)


      甘肅省人民代表大會常務委員會公告


      (第90號)


      《甘肅省實施〈中華人民共和國未成年人保護法〉辦法》已由甘肅省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議于2021年11月26日修訂通過,現將修訂后的《甘肅省實施〈中華人民共和國未成年人保護法〉辦法》公布,自2022年1月1日起施行。


      甘肅省人民代表大會常務委員會


      2021年11月26日


      目 錄


      第一章 總則


      第二章 家庭保護


      第三章 學校保護


      第四章 社會保護


      第五章 網絡保護


      第六章 政府保護


      第七章 司法保護


      第八章 法律責任


      第九章 附則


      第一章 總 則


      第一條 為了保護未成年人身心健康,保障未成年人合法權益,促進未成年人德智體美勞全面發展,根據《中華人民共和國未成年人保護法》和有關法律、行政法規,結合本省實際,制定本辦法。


      第二條 凡涉及本省行政區域內對未成年人的保護,適用本辦法。


      本辦法所稱未成年人是指未滿十八周歲的公民。


      法律、行政法規對未成年人保護工作已有規定的,依照其規定執行。


      第三條 保護未成年人,應當堅持最有利于未成年人的原則。處理涉及未成年人事項,應當符合下列要求:


      (一)給予未成年人特殊、優先保護;


      (二)尊重未成年人人格尊嚴;


      (三)保護未成年人隱私權和個人信息;


      (四)適應未成年人身心健康發展的規律和特點;


      (五)聽取未成年人的意見;


      (六)保護與教育相結合。


      第四條 國家機關、社會、學校和家庭應當對未成年人進行理想教育、道德教育、科學教育、文化教育、法治教育、國家安全教育、健康教育、勞動教育,加強愛國主義、集體主義和中國特色社會主義的教育,培養愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義的公德,抵制資本主義、封建主義和其他腐朽思想的侵蝕,引導未成年人樹立和踐行社會主義核心價值觀。


      第五條 任何組織或者個人發現不利于未成年人身心健康或者侵犯未成年人合法權益的情形,都有權勸阻、制止或者向公安、民政、教育等有關部門提出檢舉、控告。


      國家機關、居民委員會、村民委員會、密切接觸未成年人的單位及其工作人員,在工作中發現未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或者面臨其他危險情形的,應當立即向公安、民政、教育等有關部門報告。


      有關部門接到涉及未成年人的檢舉、控告或者報告,應當依法及時受理、處置,并以適當方式將處理結果告知相關單位和人員。


      第六條 縣級以上人民政府負責本行政區域的未成年人保護工作,將未成年人保護工作納入國民經濟和社會發展規劃及年度計劃,相關經費列入本級財政預算。


      第七條 縣級以上人民政府應當建立未成年人保護工作協調機制,統籌、協調、督促和指導有關部門在各自職責范圍內做好下列工作:


      (一)宣傳、貫徹落實《中華人民共和國未成年人保護法》和未成年人權益保障相關法律法規,督促檢查法律法規實施情況;


      (二)研究解決未成年人保護重大事項;


      (三)辦理侵害未成年人合法權益重大事件、惡性案件處置工作;


      (四)總結、推廣未成年人保護工作經驗,組織開展統計調查、宣傳教育和表彰獎勵工作,發布未成年人保護的有關信息;


      (五)對履職不力、造成不良影響的單位進行督辦問責;


      (六)完成有關未成年人保護的其他工作。


      協調機制具體工作由縣級以上人民政府民政部門承擔。


      第二章 家庭保護


      第八條 未成年人的父母或者其他監護人應當學習家庭教育知識,接受政府及相關單位組織的家庭教育指導,參加家長學?;蛘呒彝ソ逃笇Х照军c開展的公益性家庭教育指導活動,創造良好、和睦、文明的家庭環境。


      共同生活的其他成年家庭成員應當協助未成年人的父母或者其他監護人撫養、教育、保護未成年人。


      第九條 未成年人的父母或者其他監護人應當履行下列監護職責:


      (一)為未成年人提供生活、健康、安全等方面的保障;


      (二)關注未成年人的生理、心理狀況和情感需求;


      (三)教育和引導未成年人遵紀守法、勤儉節約,養成良好的思想品德和行為習慣;


      (四)對未成年人進行安全教育,提高未成年人的自我保護意識和能力;


      (五)尊重未成年人受教育的權利,保障適齡未成年人依法接受并完成義務教育;


      (六)保障未成年人休息、娛樂和體育鍛煉的時間,引導未成年人進行有益身心健康的活動;


      (七)妥善管理和保護未成年人的財產;


      (八)依法代理未成年人實施民事法律行為;


      (九)預防和制止未成年人的不良行為和違法犯罪行為,并進行合理管教;


      (十)其他應當履行的監護職責。


      第十條 未成年人的父母或者其他監護人不得實施下列行為:


      (一)虐待、遺棄、非法送養未成年人或者對未成年人實施家庭暴力;


      (二)放任、教唆或者利用未成年人實施違法犯罪行為;


      (三)放任、唆使未成年人參與邪教、迷信活動或者接受恐怖主義、分裂主義、極端主義等侵害;


      (四)放任、唆使未成年人吸煙(含電子煙,下同)、飲酒、賭博、流浪乞討或者欺凌他人;


      (五)放任或者迫使應當接受義務教育的未成年人失學、輟學;


      (六)放任未成年人沉迷網絡,接觸危害或者可能影響其身心健康的圖書、報刊、電影、廣播電視節目、音像制品、電子出版物和網絡信息等;


      (七)放任未成年人進入營業性娛樂場所、酒吧、互聯網上網服務營業場所等不適宜未成年人活動的場所;


      (八)允許、迫使未成年人從事國家規定以外的勞動;


      (九)允許、迫使未成年人結婚或者為未成年人訂立婚約;


      (十)違法處分、侵吞未成年人的財產或者利用未成年人牟取不正當利益;


      (十一)讓未滿八周歲或者由于身體、心理原因需要特別照顧的未成年人處于無人看護狀態,或者將其交由無民事行為能力、限制民事行為能力、患有嚴重傳染性疾病或者其他不適宜的人員臨時照護;


      (十二)讓未滿十六周歲的未成年人脫離監護單獨生活;


      (十三)其他侵犯未成年人身心健康、財產權益或者不依法履行未成年人保護義務的行為。


      第十一條 未成年人的父母或者其他監護人因外出務工等原因在一定期限內不能完全履行監護職責的,應當依法委托具有照護能力的完全民事行為能力人代為照護;無正當理由的,不得委托他人代為照護。


      第十二條 未成年人的父母或者其他監護人應當及時將委托照護情況書面告知未成年人所在學校、幼兒園和實際居住地的居民委員會、村民委員會,加強和未成年人所在學校、幼兒園的溝通;與未成年人、被委托人至少每周聯系和交流一次,了解未成年人的生活、學習、心理等情況,并給予未成年人親情關愛。


      未成年人的父母或者其他監護人接到被委托人、居民委員會、村民委員會、學校、幼兒園等關于未成年人心理、行為異常的通知后,應當及時采取干預措施。


      第三章 學校保護


      第十三條 學校應當全面貫徹國家教育方針,堅持立德樹人,實施素質教育,提高教育質量,注重培養未成年學生認知能力、獨立思考能力、合作能力、創新能力和實踐能力,促進未成年學生全面發展。


      第十四條 幼兒園應當做好保育、教育工作,遵循幼兒身心發展規律,實施啟蒙教育,促進幼兒在體質、智力、品德等方面和諧發展。


      第十五條 學校應當保障未成年學生受教育的權利,不得違反國家規定開除、變相開除未成年學生;不得以長期停課、勸退等方式,剝奪未成年學生受教育權。


      學校應當對尚未完成義務教育的輟學未成年學生進行登記并勸返復學;勸返無效的,應當及時向教育行政部門書面報告。


      第十六條 學校應當組織豐富的愛國主義教育校外實踐活動,弘揚民族精神和時代精神,引導培養未成年學生樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀。


      第十七條 學校應當聘請法治副校長或者法治輔導員,對未成年學生開展常態化的法治宣傳教育,普及法律知識,增強其法治意識。


      第十八條 學校應當有針對性地、適時地對未成年學生進行社會生活指導、心理健康輔導、青春期教育和生命教育。


      學校應當設立心理健康咨詢室,配備專職或者兼職心理健康輔導員,開展未成年學生心理健康篩查,提供心理健康咨詢和疏導服務,對有行為偏差、心理障礙的未成年學生給予相應的心理輔導,并及時告知其父母或者其他監護人。


      第十九條 學校應當根據不同年齡階段未成年學生特點,組織未成年學生參加與其年齡相適應的日常生活勞動、生產勞動和服務性勞動,引導未成年學生樹立正確的勞動觀,崇尚勞動、尊重勞動,幫助未成年學生提高日常生活自理能力,掌握必要的勞動知識和技能,養成良好的勞動習慣。


      學校、幼兒園應當通過課程教育、校園活動、社會實踐等形式,開展勤儉節約、反對浪費、珍惜糧食、文明飲食、節能環保等宣傳教育活動,建立健全食堂節約用餐、節能環保等管理制度,幫助未成年人樹立浪費可恥、節約為榮的意識,養成文明健康、綠色環保的生活習慣。


      第二十條 學校應當創造條件支持未成年學生參加各種形式的體育活動,保證未成年學生在校期間每天參加一小時的體育活動,引導其養成終身鍛煉的習慣。


      學校應當加強美育教育,提高未成年學生的審美和人文素養。


      第二十一條 學校應當改善視覺環境,每日定時組織開展眼保健操,預防和控制未成年學生近視的發生和發展。


      第二十二條 學校應當提供豐富、多樣化的課后服務,對未成年學生進行作業輔導或者組織開展科普、文體、藝術、勞動、閱讀、興趣小組及社團等活動。


      課后服務一般由本校教師承擔,也可以聘請退休教師、具備資質的社會專業人員或者志愿者提供。


      第二十三條 學校應當與未成年學生的父母或者其他監護人互相配合,合理安排未成年學生的學習時間,保障其休息、娛樂和體育鍛煉的時間。


      學校應當執行教育行政部門規定的課時和學業量,不得隨意提高難度、加快進度,加重未成年學生的課業負擔。


      學校不得占用國家法定節假日、休息日及寒暑假期,組織義務教育階段的未成年學生集體補課,加重其學習負擔。


      幼兒園、校外培訓機構不得對學齡前未成年人進行小學課程教育。


      第二十四條 學校、幼兒園及其教職員工不得有下列行為:


      (一)對未成年人實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為;


      (二)因家庭、身體、心理、學習能力等情況歧視未成年人;


      (三)安排未成年人參加商業性活動;


      (四)向未成年人及其父母或者其他監護人推銷或者要求其購買指定的商品和服務;


      (五)與校外培訓機構合作為未成年人提供有償課程輔導;


      (六)強迫或者變相強迫未成年人捐款捐物;


      (七)法律、行政法規禁止的其他侵害未成年人權益的行為。


      第二十五條 學校、幼兒園應當建立安全管理制度,完善安保設施、配備安保人員,定期排查和及時消除校舍、消防、食堂、衛生、飲水、?;饭芾?、教育教學設施等方面的安全隱患,保障未成年人在校、在園期間的人身和財產安全。


      學校、幼兒園不得在危及未成年人人身安全、身心健康的校舍和其他設施、場所中進行教育教學活動。


      學校、幼兒園安排未成年人參加文化娛樂、社會實踐等集體活動,應當保護未成年人的身心健康,防止發生人身傷害事故。


      寄宿制學校應當建立夜間值班和安全巡查制度,加強對未成年人宿舍的安全管理。


      第二十六條 學校、幼兒園應當對教職員工和未成年人開展安全教育,進行必要的急救知識培訓,掌握必要的自救互救方法。


      學校、幼兒園應當根據需要,制定應對自然災害、事故災難、公共衛生事件等突發事件和意外傷害的預案,配備相應設施,每學期至少組織一次突發事件的應急疏散和自救互救演練,提高未成年人的自我保護意識和應急避險技能。


      未成年人在學校、幼兒園內或者本校、本園組織的校外、園外活動中發生人身傷害事故的,學校、幼兒園應當立即救護,妥善處理,及時通知未成年人的父母或者其他監護人,并向有關部門報告。


      第二十七條 學校、幼兒園應當建立健全食品安全管理制度,實行校長、園長負責制,落實校長、園長集中用餐陪餐、家長代表陪餐、用餐信息公開等制度。


      第二十八條 使用校車的學校、幼兒園應當建立健全校車安全管理制度,配備安全管理人員,定期對校車進行安全檢查,對校車駕駛人進行安全教育,并向未成年人講解校車安全乘坐知識,培養未成年人安全守則意識和校車安全事故應急處理技能。


      校車使用許可、校車駕駛人、校車通行安全、乘車安全等相關監督管理工作,依照校車安全管理的有關法律、法規的規定執行。


      第二十九條 學校應當將學生欺凌的預防治理納入學校安全工作,建立學生欺凌防控和處置機制,設立學生欺凌投訴、求助通道,健全應急處置預案,協同相關部門加強對校園及周邊地區的綜合治理,開展定期排查,公布舉報、投訴電話、通訊地址、電子郵件信箱等信息,做好早期預警、及時上報、妥善處置及心理輔導、教育引導等工作。


      學校對學生欺凌行為應當立即制止,通知實施欺凌和被欺凌未成年學生的父母或者其他監護人參與欺凌行為的認定和處理;對相關未成年學生及時給予心理輔導、教育和引導;對相關未成年學生的父母或者其他監護人給予必要的家庭教育指導。


      對實施欺凌的未成年學生,學校應當根據欺凌行為的性質和程度,依法加強管教。對嚴重的欺凌行為,學校不得隱瞞,應當及時向公安機關、教育行政部門報告,并配合相關部門依法處理。


      第三十條 學校、幼兒園應當建立預防性侵害、性騷擾未成年人工作制度。對性侵害、性騷擾未成年人等違法犯罪行為,學校、幼兒園不得隱瞞,應當及時向公安機關、教育行政部門報告,并配合相關部門依法處理。


      學校、幼兒園應當對未成年人開展適合其年齡的性教育,提高未成年人防范性侵害、性騷擾的自我保護意識和能力。對遭受性侵害、性騷擾的未成年人,學校、幼兒園應當及時采取相關的保護措施。


      第三十一條 學校、幼兒園應當密切與未成年人父母或者其他監護人的聯系,加強與居民委員會、村民委員會的協作,及時反映和了解未成年人的情況,共同做好未成年人的教育工作。


      第三十二條 嬰幼兒照護服務機構、早期教育服務機構、校外培訓機構、校外托管機構等應當參照本章有關規定,根據不同年齡階段未成年人的成長特點和規律,做好未成年人保護工作。


      第四章 社會保護


      第三十三條 全社會應當樹立關心、愛護未成年人的良好風尚。


      鼓勵、支持和引導人民團體、企業事業單位、社會組織以及其他組織和個人,開展有利于未成年人健康成長的社會活動和服務。


      第三十四條 居民委員會、村民委員會應當設置專人專崗負責未成年人保護工作,并協助政府有關部門開展下列工作:


      (一)宣傳未成年人保護方面的法律法規,開展知識培訓;


      (二)組織開展家庭教育培訓,指導、幫助和監督未成年人的父母或者其他監護人依法履行監護職責;


      (三)建立留守未成年人、困境未成年人信息檔案,定期走訪了解其家庭監護和就學等情況,并給予關愛幫扶;


      (四)監督未成年人委托照護情況,發現被委托人缺乏照護能力、怠于履行照護職責等情況,應當及時向民政部門報告,并告知未成年人的父母或者其他監護人,幫助、督促被委托人履行照護職責;


      (五)對未成年人的父母或者其他監護人不依法履行監護職責或者侵犯未成年人合法權益的,應當予以勸誡、制止;情節嚴重的,應當及時向公安機關報告并協助做好后續的處置工作;


      (六)協助完成其他工作。


      第三十五條 共產主義青年團、婦女聯合會、工會、殘疾人聯合會、關心下一代工作委員會、青年聯合會、學生聯合會、少年先鋒隊以及其他人民團體、有關社會組織,應當協助各級人民政府及其有關部門、人民檢察院、人民法院做好未成年人保護工作,維護未成年人合法權益。


      共產主義青年團依托青年之家、青少年維權崗等陣地維護青少年發展權益。


      婦女聯合會加強對未成年人的父母或者其他監護人、被委托人的家庭教育指導,依托兒童之家等活動場所,為未成年人保護工作提供支持。


      工會開展職工未成年子女關愛服務,鼓勵、支持用人單位建設母嬰室和托育設施,以及為職工未成年子女提供嬰幼兒照護、假期課后托管等服務。


      殘疾人聯合會加強殘疾未成年人權益保障,落實殘疾兒童康復救助制度,指導有條件的地方擴大殘疾兒童康復救助年齡范圍,放寬對救助對象家庭經濟條件的限制。


      關心下一代工作委員會組織動員廣大老干部、老戰士、老專家、老教師、老模范等參與學校教育教學活動,發揮榜樣帶動和教育引導作用。


      其他人民團體和有關社會組織應當發揮各自優勢,參與未成年人保護工作。


      第三十六條 愛國主義教育基地、圖書館、青少年宮、兒童活動中心、兒童之家應當對未成年人免費開放;博物館、紀念館、科技館、展覽館、美術館、文化館、社區公益性互聯網上網服務場所以及影劇院、體育場館、動物園、植物園、公園等場所,應當按照有關規定對未成年人免費或者優惠開放。


      鼓勵愛國主義教育基地、博物館、科技館、美術館等公共場館開設未成年人專場,為未成年人提供有針對性的服務。


      鼓勵國家機關、企業事業單位等開發自身教育資源,設立未成年人開放日,為未成年人主題教育、社會實踐、職業體驗等提供支持。


      鼓勵科研機構和科技類社會組織對未成年人開展科學普及活動。


      第三十七條 城市公共交通以及公路、鐵路、水路、航空客運等應當按照有關規定對未成年人實施免費或者優惠票價。


      第三十八條 任何組織或者個人不得違反有關規定,限制未成年人應當享有的照顧或者優惠。


      第三十九條 新聞媒體應當加強未成年人保護方面的宣傳,對侵犯未成年人合法權益的行為進行輿論監督。新聞媒體采訪報道涉及未成年人事件應當客觀、審慎和適度,不得侵犯未成年人的名譽、隱私和其他合法權益。


      新聞媒體對未成年人違法犯罪案件確需報道的,不得披露未成年人的姓名、住所、照片、圖像、就讀學校及可能識別出該未成年人身份的信息。對于不可避免含有上述內容的畫面和聲音,應當采取技術處理,達到不可識別的標準。


      第四十條 禁止制作、復制、出版、發布、傳播含有宣揚淫穢、色情、暴力、邪教、迷信、賭博、引誘自殺、恐怖主義、分裂主義、極端主義等危害未成年人身心健康內容的圖書、報刊、電影、廣播電視節目、舞臺藝術作品、音像制品、電子出版物和網絡信息等。


      第四十一條 禁止制作、復制、發布、傳播或者持有有關未成年人的淫穢色情物品和網絡信息。


      第四十二條 任何組織或者個人不得刊登、播放、張貼或者散發含有危害未成年人身心健康內容的廣告;不得在學校、幼兒園播放、張貼或者散發商業廣告;不得利用校服、教材等發布或者變相發布商業廣告。


      第四十三條 禁止拐賣、綁架、虐待、非法收養未成年人,禁止對未成年人實施性侵害、性騷擾。


      禁止脅迫、引誘、教唆未成年人參加黑社會性質組織或者從事違法犯罪活動。


      禁止脅迫、誘騙、利用未成年人乞討。


      第四十四條 生產、銷售用于未成年人的食品、藥品、玩具、用具和游戲游藝設備、游樂設施等,應當符合國家或者行業標準,不得危害未成年人的人身安全和身心健康。上述產品的生產者應當在顯著位置標明注意事項,未標明注意事項的不得銷售。


      第四十五條 未成年人集中活動的公共場所應當符合國家或者行業安全標準,并采取相應安全保護措施。對可能存在安全風險的設施,應當定期進行維護,在顯著位置設置安全警示標志并標明適齡范圍和注意事項;必要時應當安排專門人員看管。


      大型的商場、超市、醫院、圖書館、博物館、科技館、游樂場、車站、碼頭、機場、旅游景區景點等場所運營單位應當設置搜尋走失未成年人的安全警報系統。場所運營單位接到求助后,應當立即啟動安全警報系統,組織人員進行搜尋并向公安機關報告。


      公共場所發生突發事件時,應當優先救護未成年人。


      第四十六條 旅館、賓館、酒店等住宿經營者接待未成年人入住或者接待未成年人和成年人共同入住時,應當履行下列義務:


      (一)查驗、如實登記入住未成年人身份,并向公安機關報送相關信息;


      (二)詢問未成年人父母或者其他監護人的聯系方式,并記錄備查;


      (三)詢問同住人員身份關系等情況,并記錄備查;


      (四)加強安全巡查和訪客管理,預防針對未成年人的不法侵害;


      (五)發現有違法犯罪嫌疑的,應當立即向公安機關報告,并及時聯系未成年人的父母或者其他監護人,同時采取相應安全保護措施;


      (六)法律、法規規定的其他義務。


      第四十七條 任何單位和個人不得侵占和破壞學校、幼兒園的場所、設施;不得在其周圍超越規定范圍建造和設置有危險、有污染或者影響采光的建筑物和設施。


      學校、幼兒園周邊不得設置營業性娛樂場所、酒吧、互聯網上網服務營業場所等不適宜未成年人活動的場所。


      營業性歌舞娛樂場所、酒吧、互聯網上網服務營業場所等不適宜未成年人活動場所的經營者,不得允許未成年人進入;游藝娛樂場所設置的電子游戲設備,除國家法定節假日外,不得向未成年人提供。經營者應當在顯著位置設置未成年人禁入、限入標志;對難以判明是否是未成年人的,應當要求其出示身份證件。


      第四十八條 學校、幼兒園周邊不得設置煙、酒、彩票銷售網點。禁止向未成年人銷售煙、酒、彩票或者兌付彩票獎金。煙、酒和彩票經營者應當在顯著位置設置不向未成年人銷售煙、酒或者彩票的標志;對難以判明是否是未成年人的,應當要求其出示身份證件。


      任何人不得在學校、幼兒園和其他未成年人集中活動的公共場所吸煙、飲酒。


      第四十九條 禁止向未成年人提供、銷售管制刀具或者其他可能致人嚴重傷害的器具等物品。經營者難以判明購買者是否是未成年人的,應當要求其出示身份證件。


      第五十條 任何組織或者個人不得招用未滿十六周歲未成年人,國家另有規定的除外。


      營業性娛樂場所、酒吧、互聯網上網服務營業場所等不適宜未成年人活動的場所不得招用已滿十六周歲的未成年人。


      招用已滿十六周歲未成年人的單位和個人應當執行國家在工種、勞動時間、勞動強度和保護措施等方面的規定,不得安排其從事過重、有毒、有害等危害未成年人身心健康的勞動或者危險作業。


      任何組織或者個人不得組織未成年人進行危害其身心健康的表演等活動。經未成年人的父母或者其他監護人同意,未成年人參與演出、節目制作等活動,活動組織方應當根據國家有關規定,保障未成年人合法權益。


      第五十一條 密切接觸未成年人的單位招聘工作人員時,應當向公安機關、人民檢察院查詢應聘者是否具有性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪記錄;發現其具有前述行為記錄的,不得錄用。


      密切接觸未成年人的單位應當每年定期對工作人員是否具有上述違法犯罪記錄進行查詢。通過查詢或者其他方式發現其工作人員具有上述行為的,應當及時解聘。


      第五十二條 任何組織或者個人不得隱匿、毀棄、非法刪除未成年人的信件、日記、電子郵件或者其他網絡通訊內容。


      除法律規定的情形外,任何組織或者個人不得開拆、查閱未成年人的信件、日記、電子郵件或者其他網絡通訊內容。


      第五十三條 未成年人的科技發明、文學藝術創作受法律保護。對有特殊才能、有發明創造或者突出成就的未成年人,各級人民政府以及學校、家庭應當予以鼓勵,為其發展創造有利條件。


      第五章 網絡保護


      第五十四條 全社會應當共同營造安全、健康、文明、有序的網絡環境,加強未成年人網絡素養宣傳教育,增強未成年人科學、文明、安全、合理使用網絡的意識和能力,保障未成年人在網絡空間的合法權益。


      第五十五條 未成年人的父母或者其他監護人應當提高網絡素養,規范自身使用網絡的行為,教育、引導、監督未成年人正確使用網絡,合理安排未成年人使用網絡的時間,有效預防未成年人沉迷網絡;及時發現、制止和矯正未成年人不當網絡行為,避免未成年人遭受網絡違法侵害和不良信息影響。


      第五十六條 學校應當培養和提高未成年人上網技能、安全防護、信息甄別等網絡素養能力,指導未成年人的父母或者其他監護人履行監護職責,幫助未成年人養成良好的上網習慣。


      學校應當合理使用網絡開展教學活動。未經學校允許,未成年學生不得將手機等智能終端產品帶入課堂,帶入學校的應當統一管理。


      第五十七條 教育行政部門應當會同網信、新聞出版、衛生健康、公安等部門指導學校開展未成年人網絡素養和網絡安全自我保護教育,建立未成年人網絡保護家庭、學校、社區協作機制,對未成年人沉迷網絡進行預防和干預。


      發現有沉迷網絡傾向的未成年人,家庭、學校、社區應當加強溝通,共同教育和引導,幫助其恢復正常的學習生活。


      任何組織或者個人不得以侵害未成年人身心健康的方式對未成年人沉迷網絡進行干預。


      第五十八條 網信、新聞出版、通信管理、文化旅游、市場監管、公安以及其他有關部門應當根據各自職責,加強對未成年人網絡保護工作的監督檢查,依法處置網絡產品和服務提供者的違法違規行為,指導、監督互聯網企業規范經營行為,為未成年人提供安全、健康的網絡環境。


      第五十九條 信息處理者通過網絡處理未成年人個人信息的,應當遵循合法、正當和必要的原則。處理不滿十四周歲未成年人個人信息的,應當征得未成年人的父母或者其他監護人同意,但法律、行政法規另有規定的除外。未成年人、父母或者其他監護人要求信息處理者更正、刪除未成年人個人信息的,信息處理者應當及時采取措施予以更正、刪除,但法律、行政法規另有規定的除外。


      第六十條 任何組織或者個人不得通過網絡以文字、圖片、音視頻等形式,對未成年人實施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象等網絡欺凌行為。


      遭受網絡欺凌的未成年人及其父母或者其他監護人有權通知網絡服務提供者采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等措施。網絡服務提供者接到通知后,應當及時采取必要的措施制止網絡欺凌行為,防止信息擴散。


      第六十一條 網絡產品和服務提供者應當依照法律、法規規定,向未成年人提供健康安全的產品和服務,采取內容審核、實名認證、適齡提示、時長限定、消費管理等措施防止未成年人沉迷網絡,履行未成年人個人信息保護、不良信息處置、投訴舉報等義務,減少未成年人上網風險。


      第六章 政府保護


      第六十二條 縣級以上人民政府民政部門應當明確相關內設機構或者專門人員,負責承擔未成年人保護工作。


      縣級以上人民政府及其民政部門應當根據需要設立未成年人救助保護機構、兒童福利機構,負責收留、撫養由民政部門監護的未成年人。


      鄉鎮人民政府和街道辦事處應當設立未成年人保護工作站或者配備兒童督導員,及時辦理未成年人相關事務;支持、指導居民委員會、村民委員會做好未成年人保護工作。


      第六十三條 各級人民政府應當將家庭教育指導服務納入城鄉公共服務體系,鼓勵和支持有關人民團體、企業事業單位、社會組織開展家庭教育指導服務。


      教育行政部門應當將家庭教育工作納入教育行政部門工作人員、中小學校長和教師專業培訓內容,對中小學、幼兒園家庭教育工作開展情況進行督促和檢查,指導家長學?;蛘呒彝ソ逃笇Х照军c定期開展家庭教育指導服務。


      第六十四條 各級人民政府應當按照國家有關標準,新建、擴建、改造中小學、幼兒園的校舍和設施,改善未成年人的活動場所。


      第六十五條 各級人民政府應當發展托育、學前教育事業,辦好嬰幼兒照護服務機構、幼兒園,支持社會力量依法興辦母嬰室、嬰幼兒照護服務機構、幼兒園。


      縣級以上人民政府及其有關部門應當培養和培訓嬰幼兒照護服務機構、幼兒園的保教人員,提高其職業道德素質和業務能力。


      支持用人單位以單獨或者聯合相關單位共同舉辦等方式,在工作場所為職工提供福利性嬰幼兒照護服務,有條件的可以向附近居民開放。


      第六十六條 各級人民政府應當保障具有接受普通教育能力、能適應校園生活的殘疾未成年人就近在普通學校、幼兒園接受教育,對家庭經濟困難的殘疾未成年人提供高中階段的免費教育;保障不具有接受普通教育能力的殘疾未成年人在特殊教育學校、幼兒園接受學前教育、義務教育和職業教育。


      第六十七條 縣級以上人民政府應當完善入學政策,擴大城鎮學位供給,保障農業轉移人口隨遷子女平等享有基本公共教育服務。


      第六十八條 教育行政部門應當征集、開發豐富優質的線上教育教學資源,利用教育教學資源平臺以及優質學校網絡平臺,免費向學生提供優質的教育教學資源。


      鼓勵和組織優秀教師開展免費在線互動交流答疑。


      第六十九條 縣級以上人民政府及其有關部門應當保障校園安全,監督和指導學校、幼兒園等單位落實校園安全責任,建立突發事件的報告、處置和協調機制。


      第七十條 縣級以上人民政府應當在校園周邊設定安全保護區,建立學校周邊治安形勢研判預警機制,定期組織有關部門開展學校周邊環境聯合檢查、綜合治理。


      公安機關和其他有關部門應當依法維護校園周邊的治安和交通秩序,設置緊急報警、監控設備和交通安全設施,在周邊治安情況復雜的學校、幼兒園設立警務室或者治安崗亭,預防和制止侵害未成年人的違法犯罪行為。


      公安機關應當加強交通安全管理和監督檢查,在學校門前道路應當設置車輛緩行減速帶、人行橫道線,并在未成年學生橫過道路集中的時段安排專人指揮疏導。


      市場監管、文化旅游、衛生健康、生態環境、城市管理等部門,應當加強學校周邊經營、服務、建設施工等行為的監督管理,優化學校周邊環境,維護學校正常的教育教學秩序。


      第七十一條 市場監管、衛生健康、交通運輸等相關部門應當按照各自職責,加強對未成年人食品、藥品、文具、玩具等產品,以及向未成年人提供餐飲、休息和接送服務的生產者和經營者的監督管理。


      第七十二條 各級人民政府及其有關部門對困境未成年人實施分類保障,健全服務體系和救助保護機制,采取措施滿足其生活、教育、安全、醫療康復、住房等方面的基本需要。


      第七十三條 縣(市、區)、鄉(鎮)人民政府和街道辦事處,應當指導學校、居民委員會、村民委員會、企業事業單位、人民團體和社會組織做好留守未成年人的關愛保護工作。


      留守未成年人比較集中的地區,有條件的可以設立留守兒童之家等服務機構,為留守未成年人的學習、生活提供指導和幫助。


      第七十四條 縣級以上人民政府應當開通全國統一的未成年人保護熱線,及時受理、轉介侵犯未成年人合法權益的投訴、舉報;鼓勵和支持人民團體、企業事業單位、社會組織參與建設未成年人保護服務平臺、服務熱線、服務站點,提供未成年人保護方面的咨詢、幫助。


      第七十五條 縣級以上人民政府應當培育、引導和規范有關社會組織、社會工作者參與未成年人保護工作,為未成年人的心理輔導、康復救助、社會調查、社會觀護、教育矯治、社區矯正、監護及收養評估等提供專業服務。


      縣級以上人民政府應當引導公益慈善組織向有需求的未成年人提供有針對性的服務。


      第七章 司法保護


      第七十六條 公安機關、人民檢察院、人民法院和司法行政部門應當依法履行職責,保障未成年人合法權益。


      第七十七條 公安機關、人民檢察院、人民法院應當與其他有關政府部門、人民團體、社會組織互相配合,對遭受性侵害或者暴力傷害的未成年被害人及其家庭實施必要的心理干預、經濟救助、法律援助、轉學安置等保護措施。


      第七十八條 對違法犯罪的未成年人,實行教育、感化、挽救的方針,堅持教育為主、懲罰為輔的原則。


      對違法犯罪的未成年人依法處罰后,在升學、就業等方面不得歧視。


      第七十九條 公安機關、人民檢察院、人民法院和司法行政部門應當結合實際,根據涉及未成年人案件的特點,開展常態化、多形式的未成年人法治宣傳教育。


      第八十條 有關未成年人訴訟權益保障、隱私保護、法律援助和司法救助等司法保護工作,依照法律、行政法規的相關規定執行。


      第八章 法律責任


      第八十一條 國家機關及其工作人員不依法履行保護未成年人合法權益的責任,侵害未成年人合法權益,或者對提出申訴、控告、檢舉的人進行打擊報復的,由其所在單位或者上級機關責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。


      第八十二條 法律、行政法規對未成年人保護違法行為已有處罰規定的,依照其規定執行。


      第九章 附則


      第八十三條 本辦法自2022年1月1日起施行。




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